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黄岩岛计划生变中共为何紧急改口?

作者:   发布于2020-03-24

中国一名高官3月11曾透露,北京将在黄岩岛建监测站,然而不到半个月后,中国外交部又紧急改口。黄岩岛计划生变的背后有哪些原因呢?

中国海南省三沙市委书记肖杰3月11日曾透露,2017年三沙市将实施海岛修复工程,继续推进西沙北礁、浪花礁、华光礁、玉琢礁、磐石屿和中沙黄岩岛环境监测站前期工作。黄岩岛是中国与菲律宾在南海主权争端的焦点,这是中国官方首次证实的黄岩岛建设项目,外界关注这是否会破坏两国搁置争议的默契。

然而,在3月22日的例行记者会上,中国外交部发言人华春莹的表态却等于推翻了黄岩岛的建设计划。

有记者问:“三沙市有关负责人称拟在黄岩岛建设环境监察站,你能否证实?菲律宾方面已正式致函要求中方就此做出澄清。中方对此有何回应?”

对此,华春莹回到说:“关于第一个问题,中方高度重视南海的海洋生态环境保护,这一点毫无疑问。经向中方有关部门了解,涉及黄岩岛建环境监测站的有关报道有误,此事子虚乌有。”

华春莹还说,关于黄岩岛有关问题,中方的立场是一贯的、明确的。同时,中方高度重视中菲关系,并珍视当前中菲关系的良好发展势头,将继续致力于推动中菲关系健康稳定快速发展。

黄岩岛计划生变中共为何紧急改口?

华春莹否认了黄岩岛的建设计划

随后,菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)也证实,中国不会在黄岩岛上搞基建了:“他们告诉我,他们不会在黄岩岛上修建任何设施了。考虑到两国友谊,他们停止在黄岩岛上的基建。他们将不会动黄岩岛,中国说:‘别担心,我们是朋友。’”杜特尔特说:“这是中国政府的保证。他们考虑到两国的友谊,将不会在黄岩岛上搞基建了。他们不会让事态危险化,中国人说话算数的。”

中国的黄岩岛计划为何突然生变,背后的原因又有哪些呢?分析认为主要有一下几点原因。

首先,南海行为准则谈判突破在即,中国此时在黄岩岛上的冒进举动势必让东盟国家担忧。中国外长王毅此前曾透露,上月底刚刚举行的联合工作组磋商取得了非常明显的进展,已经形成了南海行为准则框架的第一份草案,中国和东盟国家都对此感到非常满意。

此外,中国还将定于5月与东南亚国家联盟成员国举行会议,讨论南海行为准则架构拟定事宜。东盟与中国大陆于2002年签署《南海各方行为宣言》,但因文档没有约束力,菲律宾、越南等国希望各方拟定具约束力的南海行为准则。菲律宾是今年东盟轮值主席国,马尼拉利用这个机会力推于年中敲定南海行为准则架构,进而协商行为准则。

中国此时若在黄岩岛采取行动,势必会给南海行为准则的谈判带来负面影响,得不偿失。

第二,菲律宾因素。杜特尔特上台以后,中菲关系开始正常化,外交关系回暖。中国此时若动黄岩岛必然会影响两国关系的发展。此外,杜特尔特的亲华路线本身就遭到了国内亲美势力的反对和质疑,中国在黄岩岛的建设势必会给菲律宾亲美势力围攻杜特尔特的借口。

第三,美国因素。中美战略学界有一种说法,叫做“中国在黄岩岛吹填之时,就是中美在南海摊牌之日”。目前南海争端的紧张局势导致中美双方都在加强南海的军力部署,但到目前为止,中国的扩岛行动以及美国维护航行自由的军事巡逻都把紧张程度管控在冲突限度之下,而黄岩岛似乎就成了南海紧张局势的一道红线。美国前国防部长卡特(Ash Carter)2016年曾在新加坡的香格里拉安全对话上警告说,如果中国扩建在争议海域的黄岩岛,将面对严重后果。他说:“希望不会发生这种事,因为这会导致美国和地区其他国家采取行动。”

而且菲律宾防长洛伦扎纳(Delfin Lorenzana)透露,美国方面此次也的确对中国施加了压力。此外还有美国媒体呼吁美国在黄岩岛,要不惜对华动武。

再者,中国国家主席习近平下个月将访问美国,此时在黄岩岛动手会破坏中美元首会晤的友好氛围。

证实这些因素叠加在一起,或许才促成了北京这次在黄岩岛计划上的改口。

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