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风评:中韩FTA生效 货贸难望,台湾经济:没影响?死路一条?

作者:   发布于2020-03-23

中韩FTA本月20日生效上路,两岸货贸谈判则是年底难望结束谈判。对此,有人认为「影响不大」,有人则视为台湾经济的大海啸,但更可能的结果是这片台湾经济的阴霾不解决,台湾经济会如温水煮青蛙一样慢慢停滞萎缩。

台韩有7成左右的出口产品相同,彼此在全球市场上竞争;中国市场占台湾出口的近4成。中韩FTA生效后,韩国出口到中国的产品享有优惠关税或直接降到零关税,台湾的产品到中国则仍要课5-15%不等的关税。台湾的出口是否会因此受影响、出口市场是否会被韩国抢夺,这应该不是专业问题,而是常识即可判断。

对台湾而言,加入TPP远了一点,恐怕在2020年前都难望;至于跟美、欧等大型经济体签FTA(自由贸易协定)─就如韩国已经作的一样,或是加入RCEP,更是八字没一撇。抓在手上的就是已谈了12回合的两岸货贸,至少中国是一个大型经济体、占台湾出口也有近4成。

但从经济部长邓振中昨日在立法院的说法来看,年底货贸要能完成谈判的机会已不大,除非对方愿意作较大幅度的退让。更何况,就算年底前完成谈判,也无太多实质意义,因为两岸监督条例卡死在立法院,货贸签了就跟服贸一样,还是上不了路。

有人认为经济学界、产业界及官方,都夸大了中韩FTA的影响,更夸大了货贸的重要性,因为中韩FTA尚未生效上路前,其实韩国产品已在中国市场逐步击溃台湾产品;而货贸即使签了,台湾对中国出口也不会因而击败韩国。因此结论就是货贸签不签影响不大,重要的是台商的竞争力问题。

这是一套似是而非、逻辑错乱的说法。

台湾企业出口竞争力的强弱,永远都会是最重要又最关键的因素;如果台湾企业的产品都拥有如苹果一样的竞争力,产品毛利都有50%,确实有没有什么FTA、加入区域经贸组织等,都只能算是锦上添花罢了,也不影响其生存。

但现实的是台湾商品偏偏不是苹果,大部份企业的全球竞争力,都远远不如台积电、大立光;出口到中国的许多中间产品与原料,就是替代性高的产品,平均毛利大概也是5-15%。如果韩国同样产品不必再课5-15%的税,台湾出口则仍要课此关税,台商还有多少竞争优势?

更进一步讲,如果在台、韩都没有FTA的优惠下,台商已被韩商击退,在对方有FTA的关税优惠加持而我方却无情况下,岂不雪上加霜?有货贸或加入区域经贸组织的优惠关税加持,至少能让台湾产品与其它对手的竞争,立足在同样的基準上,至于最后是胜是败,就看厂商的本事。

简单的说是这样:有货贸(或其它FTA与区域组织)加持,台湾出口未必就赢,但至少较有一搏机会;如果对手有而我们没有,就是处于竞争劣势中,万一又偏生碰上原本台湾产品就已竞争力不如对手的话,那就是死路一条─这点,不必怀疑,看看韩国与欧、美的FTA生效后,台湾丢掉的市场,就知道不必否认与怀疑有FTA加持可以带来的出口效益。

不过,这个影响可能不会如大海啸来袭一样的「戏剧化」,因为厂商的工厂、机具设备都在,面对对手抢单,即使利润较低、甚至亏本都还是要卖要出口(因为要摊提投资的折旧,不卖亏更大);但不会永远这样,单子慢慢掉、工厂逐渐收,新的投资也不会有太多。

最糟的结果是:台湾经济会如温水煮青蛙一样,逐渐停滞萎缩。当全球不景气时,大家出口全部衰退,但台湾衰退比其它人严重;景气复甦进入繁荣期,各国出口喜孜孜大幅成长,台湾成长得比别人少。这种情况会类似今年全球经济放缓,亚洲几个出口导向国家的出口都衰退,但台湾出口衰退了10.3%,硬是「超越」了韩国的衰退7.4%、中国的衰退2.5%、香港衰退1.7%。

当然,我们也可期望这种情况会有一个「HAPPY ENDING」─台湾企业受此刺激,奋进不已、彻底转型、作出差异化、大幅提升附加价值,反而夺回又扩张更多的出口市场─我们期望、希望台湾企业作得到这点,但确实,难期待!

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