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没有国籍的「台湾人」泰缅后裔、西藏、菲侨同谈甘苦

作者:   发布于2020-05-07
责任主编:徐沛然

因为历史事件的阴错阳差,使得一群身在台湾,心向台湾的人无法拥有完整的公民权,或是被视为「无国籍」人士。5月15日,白刷刷黑户人权行动联盟等团体,于青辅会青年志工中心举办「寻找公民?!──公民界线上游离的我们」座谈会,与谈内容涵盖泰缅国军后裔、西藏人以及菲侨等,在台湾的处境以及他们的抗争历程。

泰缅孤军后裔

,400余名泰缅孤军后裔走上街头,向立法院陈情,并于自由广场静坐抗争,并获得当时内政部长廖了以的承诺,这些孤军后裔们可于中和、永和地区户籍机关申请居留证。

在政府的认定方式中,泰缅华裔难民权益促进会执行秘书李美萍被认为是「双重国籍」,弔诡的是,她一开始就是拿假护照,她根本没有国籍,何来「双重」国籍?

李美萍表示,儘管得到这次特别许可,但每个人被认定方式都不同。座谈会中,她以自己为例,她用买来的假护照入境台湾读书,一方面,无论她在台湾侨校待5年或者7年,都没有相应对的法则可以使她留下;另一方面,她也回不了缅甸,那个名义上为家的地方。

而在泰国的状况也是如此,当初帮忙国民党打泰国共产党的国军,有些直接留在泰北当地,没有回到台湾,这些孤军及其后裔,成为「无国籍人士」,没办法在泰国入籍,也没办法再回到台湾。

泰国当局为感谢协助打仗的国军们,特别于民国71年制定「泰化政策」,发给2000余名国军泰国护照,但经过统计,留在当地的人约有6万名左右,并非所有的人都能受惠;而台湾政府在谈到泰缅孤军后裔问题时,屡屡以「泰化政策」作为挡箭牌,认为这些国军后裔应当都拿到泰国护照,不接受这些没有入泰国籍的国军、后裔。因此,这些人想要回到他们心中的「祖国」,也只能委屈地购买「假护照」,才能从泰国出境,但祖国又把他们当成什幺又是另一个问题。

流亡的西藏人

台北市在台西藏人福利协会理事长蒋卡表示,在台流亡西藏人普遍都持有西藏流亡政府绿皮书,绿皮书只是一个流亡证明,并不是护照,同样地,无论是从印尼或是尼泊尔,他们也要购买「假护照」出境,来到他们想像中自由安全的国度──台湾。

蒋卡于在2009年2月得到「中华民国外侨临时登记证」,可于台湾居留并工作,会中他表示,拿了居留证又怎样?还得再等8年才能拿到身份证、护照,他想去哪都不可以,若是8年中家裏发生什幺事,他亦求助无门、探亲受阻。他说,他曾经想过当初直接到英美等国是否状况会更好,至少「难民」的身份可以让他马上拿到身份证、护照。

除此之外,至今还有一批西藏人被当成尼泊尔人,所以拿不到前面说的「外侨登记证」,那些一般人视为日常起居的事情,例如工作、以建保就医等等,他们全都不能做。

菲律宾华侨──无户籍国民

归国菲律宾华侨,他们的上一代,乃是在北伐、或二战,从福建等地迁居到菲律宾,原先想在当地做点小生意,却在种种外在因素的限制下,结果并不如预期,当地对华人也并不友善,最后辗转来到台湾。

在1975年中(指中共)菲建交时,中共与中华民国两边分别发护照抢华侨,当时,只要3天,护照就可以马上发下来。因此,现在于台湾的菲侨,有些在1975年已经拿到护照,也有事后拿到护照的人(注),或是没有护照。

(注:菲律宾规定只要18岁,具有华人身份,即可自由选择国籍)

但台湾并非有护照就等同台湾人,简言之,护照可视作「国籍」,但身份证的取得必须有「户籍」,也就是两样都有,你才是一个「本国人」。

2007年政府同意有护照的菲侨部份合法,但这又衍生「逾期停留」与「工作不能生病」的问题。他们拿到中华民国护照,但没有正式国籍,得连续居留8年,且每6个月必须离境一次;他们可以合法工作,但没有健保。重重的限制使得一个得以安心的合法身份显得那样遥不可及。

嘉禄国际移民组织台湾分会龚尤倩表示,有很多权利都需要一个公民身份,因此,我们必须去挑战所谓民主国家公民身份的那条线,尤其是这群人都已经在台湾待了这幺久,他们在这块土地上工作、生活、生儿育女,就应该让他们得到一个国籍、身为人的基本权利。一再地把国籍这条线画得更加限缩,并不合理。

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